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从另一个角度来看，2026年继续实施更加积极的财政政策。“更加积极”既体现在扩大资金规模上，更体现在提高资金使用效益上。主要包括五个方面：一是扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。全国一般公共预算支出规模达到300100亿元，比上年增长4.4%。赤字率按照4%左右安排，全国财政赤字规模58900亿元、比上年增加2300亿元，其中中央财政赤字50900亿元、地方财政赤字8000亿元，赤字增量全部列在中央。全国政府性基金预算支出118663亿元，比上年增长5.1%。二是优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益。保持相当规模的新增政府债务，并适当调整结构。新增地方政府专项债务限额44000亿元，支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。继续发行超长期特别国债13000亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充核心一级资本。三是提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力。中央对地方转移支付安排104150亿元、增长2.2%，其中，均衡性转移支付安排28340亿元、增长3.7%，县级基本财力保障机制奖补资金安排4895亿元、增长2.1%。继续安排促进高质量发展激励资金500亿元，鼓励地方主动发展经济、做大收入“蛋糕”。同时，压减部分专项转移支付等，增加地方财力性转移支付；选择部分省份探索开展整合统筹使用转移支付资金试点，增强地方统筹能力。四是持续用力优化支出结构，强化重点领域保障。坚持有保有压、突出重点，建立健全增收节支机制，积极运用零基预算理念打破支出固化格局，大力压减低效无效支出，强化国家重大战略任务财力保障，把更多资金用在提振消费、投资于人、民生保障等方面，增强经济发展后劲和人民群众获得感。五是加强财政金融协同，放大政策效能。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，发挥政、银、担、企各方力量，财政和金融资源同向发力，更大力度激发民间投资、促进居民消费。
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